萧何(?～公元前193)，大汉开国功臣， 汉初“三杰之一”。沛(今江苏沛县)人。早年任秦沛县狱吏。秦二世元年(前209)随同汉高祖起兵，为沛丞。攻克咸阳后，诸将皆争夺金银财宝，萧何却忙于接收秦丞相、御史府所藏的律令、图书，使汉高祖得以掌握全国户口、民情和地势，对日后制定政策和取得楚汉战争的胜利起了重要作用。
汉高祖被封为汉王后，萧何劝说汉高祖以巴蜀为基地，与民休息，招纳贤才。楚汉战争时，萧何以丞相专任关中事，他侍从太子，为法令约束，使关中成为汉军的巩固后方。楚汉相持于荥阳、成皋时，汉高祖屡遭挫败，失军亡众，军无现粮，萧何及时调遣关中兵卒驰援，并转漕供给军用，保证了前线兵员粮饷的供应，促使战局发生了根本转机。因此，汉高祖称帝后，以萧何功最高，位次第一，食邑八千户，悉封其父母兄弟十余人皆食邑。汉高祖又以原订的三章约法不足以“御奸”，命萧何重新制订律令。萧何采摭秦法，酌加新律，作为《九章律》(见汉律)。高帝十一年(前196)，因助吕后定计收捕淮阴侯韩信，被拜为相国。
高祖死后，萧何辅佐惠帝。他病危时，推荐曹参继任相国，卒于孝惠二年。
萧何是大汉的功臣。沛县起兵之后，萧何成了刘邦军队的后勤主管，经常坐镇后方，坚守根据地，为前线的队伍供应粮草，补充兵力。 公元前206年，刘邦率领队伍进入咸阳，秦朝灭亡。刘邦军队进了咸阳之后，诸将领都急于抢掠金帛财宝，而萧何却直接进入秦朝的丞相御史府中，抢先把秦朝的律令、户籍等文书档案收集了起来，这对日后建立全国政权都是必不可少的。 公元前206年，刘邦明修栈道，暗渡陈仓，迅速攻占了关中。当时，关中几经兵燹，残破不堪。萧何又开始协助刘邦收拾残局，稳定关中。他一方面申明法令，设置县邑，推选三老，教化民众，重新建立统治秩序;另一方面开放秦朝的皇家园林苑囿，交给百姓耕种，还下令减免租税，恢复发展生产。在萧何的努力治理下，关中地区很快稳定下来，生产也迅速发展起来，和汉中一起，成了刘邦争夺天下的大后方。 公元前205年，刘邦在彭城一役全军覆没，退回荥阳。多亏萧何迅速征发老弱以及不到服役年龄的少年，及时前来增援，刘邦才能够重整旗鼓，与项羽在荥阳、成皋进行了旷日持久的争夺战。此后，在楚汉长达两年之久的相持中，刘邦几次败北，狼狈逃窜。每次都是萧何从关中征发士卒，运送粮草，才使汉军重新振作起来，逼使楚军始终不能越过荥阳一线，并最终取得了楚汉战争的胜利。 西汉建立之后，萧何还为巩固汉朝的统治立过一件大功，那就是计诛韩信。韩信在楚汉战争中居功至伟，但是在汉朝建立之后，却成为刘邦的心腹大患。刘邦一直想找机会除掉他。 公元前197年，刘邦亲自去征讨叛乱的陈豨，韩信称病，没有跟随刘邦出征，却暗地里和陈豨联络，想起兵谋反。吕后得到消息后，就找萧何商量。萧何为她献计，假称刘邦从前线派回使节，报告胜利的消息，让群臣都进宫朝贺，好借机杀掉韩信。吕后依计而行，萧何生怕韩信又称病不来致贺，就亲自去找他说：你虽然有病，可是这样的大事，你就是强打精神，也应该去祝贺。韩信听了萧何的话，就进宫去了，结果被吕后命武士斩于长乐宫，韩信三族也被夷灭。
萧何与刘邦关系很是密切。张良是秦末起义后在投奔他人的半道上改投刘邦的，中间还曾因为要辅佐韩王成而选择过离开刘邦。在张良的内心里，韩王成永远排在第一，韩国复国永远是首要任务。韩王成被项羽杀害后，张良陷入绝望，这才彻底投靠了刘邦。
曹参本来是沛县的“狱掾”，刘邦那时候是泗水亭长，理论上来说，俩人是同事关系，只不过当时并没有过多私交，关系逐渐亲密起来还是在反秦大起义开始以后。
萧何就不同了，他早就是刘邦的知己，而且两人私下关系很密切。刘邦未入官道前到相关部门报到过好几次，每次都是萧何为他掩护解围;刘邦当了亭长后，萧何更是多方关照，不仅在他出差时多送钱，甚至在沛县县令宴请吕公时，公开袒护一个子儿都没拿、却口中喊着“贺钱万”的刘邦，间接地成全了刘邦与吕雉的婚姻。
西汉建立之初刘邦需要萧何。刘邦为萧何争地争位，最终是为了达成一个重要目的：任命萧何为丞相。大汉建立了，需要有人来管理，如此庞大的国家，谁来担此重任最合适呢?
是立下军功的功臣吗?理应是。但百官之首的丞相可不是一般将领当得了的，岗位职责要求这个人需要熟悉法律、懂得管理。这个人，是一直备受敬重的张良吗?不是。是战功显赫的曹参吗?看来刘邦也不大放心。是深受信任的周勃吗?刘邦很清楚，周勃只是一位将才。几经考量之后，萧何最终脱颖而出，被刘邦视为最合适的人选。
据《史记·留侯世家》记载：“留侯从上击代，出奇计马邑下。及立萧何相国，所与上从容言天下事甚众。”可见，刘邦最看中的是萧何处理国事的能力和忠诚之心。历经这么多年的战乱，萧何的表现足以说明一切，其他任何人都无法超越。
更重要的是，萧何原是沛县“主吏掾”，熟悉秦帝国的法令制度。刘邦入关后曾颁布过两条重要法令：一是“约法三章”，二是秦帝国原有基层官吏全部留用(诸吏人皆案堵如故)。
秦帝国的基层官吏对相关法令条文了如指掌，留用他们便于国家治理。除此以外，刘邦废除了无理的秦朝苛法，而维持社会秩序的法令制度都一律保留。今天，我们从出土“睡虎地秦简”中可以清晰地了解到，秦法基本完整地被沿用于汉法之中。保证这套法令得以执行的是大批执法娴熟的秦帝国职业官吏们，统领这批官吏的最佳人选，只能是萧何。
当年，萧何在秦泗水郡吏卒考课中名列第一，秦御史甚至想调他进入关中任职，被萧何坚拒。这足以证明，萧何完全具备出任丞相之职。而军功显赫的曹参毕竟是“狱吏”出身，在这些方面显然不如萧何有实力，刘邦力排众议，最终选定萧何为丞相。
萧何稳重低调善解人意。楚汉战争期间，刘项在荥阳一线相持二十八个月。这段时间，刘邦将整个关中都交给萧何管理(上以此专属任何关中事)，这一举措赋予萧何极大的权力，当然，萧何也干得极有成效。汉三年，刘项在荥阳依旧僵持不下，刘邦多次派使者慰问萧何。明眼人或许都能看这中间的玄机，萧何却并未有所觉察。后来，萧何手下一位鲍姓门客(鲍生)提醒他说，大王在前线御敌，风餐露宿，辛苦得很，却屡次派使者慰劳在后方的你，说明汉王已经对你起了疑心(有疑君心也)。考虑到你现在的个人处境，不如把子孙、堂兄弟中能够打仗的全送到前线去，汉王一定会更加信任你(上必益信君)。萧何一点就通，立马照办。等他的子孙、堂兄弟赶到前线大营，“汉王大悦”。
这也是没办法，谁让萧何的权力如此之大呢!他和张良、陈平不同。张良只是在刘邦身边出谋划策，当个参谋，没有什么实权。陈平有一定的权力，但也不大。萧何则是奉汉王之命管理整个关中、汉中、巴蜀区域，这个权力是什么概念?一个完整的汉王国!萧何就是候补汉王、代理汉王。
刘邦在前线疲于奔命应付着项羽大军，整个后方不得不全撂给了萧何。虽然他很了解萧何，知道其忠诚能干，即使如此，也无法彻底安下心来，毕竟是好大一片江山啊!当萧何把自己成年的子孙、堂兄弟们全都送到前线，实际上是送给刘邦当人质的，最后换来“汉王大悦”，多么不易啊!这不仅使得刘邦彻底放心了，还让刘邦暗自赞叹，很欣赏萧何的智慧。不需要多说什么，这个萧何就能心领神会，汉王怎会不大悦呢?这件事情过后，整个楚汉战争期间，刘邦再也没有猜疑过萧何。
在“善解人意”方面，其实萧何也是有过人之处的，特别是在应对刘邦的猜忌的时候时，他比韩信要高明很多!汉初“三杰”，张良是永远不会受到刘邦猜忌的，韩信因备受猜忌而一错再错，萧何因为和刘邦有着千丝万缕的关系而躲过了灭顶之灾。
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